甘肃成考"学历+技能"双提升模式试点分析

一、模式背景与意义

甘肃省成人高等教育"学历+技能"双提升模式试点是响应国家职业教育改革、服务区域经济发展的重要举措。该模式旨在解决传统成人教育中"重学历轻能力"的问题，通过将学历教育与职业技能培训有机结合，培养既具备理论基础又掌握实用技能的应用型人才。

政策背景：

• 国家"十四五"教育发展规划对职业教育与继续教育融合提出明确要求
• 甘肃省"技能甘肃"建设行动方案(2021-2025)的落地实施
• 乡村振兴战略对农村劳动力素质提升的迫切需求

现实意义：

• 破解成人教育"学用脱节"困境
• 提升劳动者就业创业能力
• 服务甘肃特色产业发展需求
• 促进教育公平和社会流动性

二、试点实施现状

(一)试点院校与专业设置

甘肃省首批试点院校包括兰州理工大学、甘肃农业大学等6所高校，重点围绕以下领域开设专业：

1. 现代农业技术类：设施农业技术、畜牧兽医等
2. 装备制造类：机电一体化技术、数控技术等
3. 现代服务类：电子商务、物流管理等
4. 康养旅游类：老年服务与管理、旅游管理等

(二)课程体系设计

双提升模式采用"4+3+3"课程结构：

• 40%基础理论课程(学历教育部分)
• 30%专业技能课程(校企合作开发)
• 30%实践实训课程(企业真实项目)

(三)教学实施特点

1. 弹性学制：实行学分银行制度，允许"工学交替"
2. 双导师制：高校教师+企业技师联合指导
3. 项目驱动：以真实生产任务为载体组织教学
4. 多元评价：理论考核与技能认证相结合

三、成效与问题分析

(一)初步成效

1. 学员收益：

• 2024年试点学员职业技能证书获取率达82%
• 就业质量显著提升，平均薪资增长约35%
• 特别是农村学员返乡创业率提高明显

2. 社会效益：

• 为甘肃重点产业输送紧缺技能人才2100余人
• 企业参与积极性提高，形成"招生即招工"新模式
• 教育扶贫效果显著，助力乡村振兴

(二)存在问题

1. 体制机制障碍：

• 学历教育与职业培训的学分互认体系尚未完善
• 跨部门协调难度大，教育、人社、行业主管部门联动不足

2. 资源匹配问题：

• 县域实训基地建设滞后
• "双师型"教师数量不足，特别是兼具理论与实操能力的教师短缺

3. 质量保障挑战：

• 部分校企合作流于形式
• 技能培训内容与区域产业需求匹配度有待提高

四、优化建议与展望

(一)短期改进措施

1. 完善政策支持体系：

• 出台《甘肃省成人教育"学历+技能"双提升实施办法》
• 建立专项财政补贴机制
• 明确企业参与的利益补偿政策

2. 加强资源整合：

• 建设省级共享型实训基地网络
• 实施"成教教师技能提升计划"
• 开发本土化特色课程资源包

(二)中长期发展路径

1. 深化产教融合：

• 组建行业指导委员会，建立专业动态调整机制
• 推广现代学徒制，实现"招生-培养-就业"一体化

2. 创新评价机制：

• 建立基于学习成果的资格框架
• 推行"1+X"证书制度与学历教育深度融合

3. 数字化转型：

• 建设"甘肃成教云"平台，实现优质资源下沉
• 开发虚拟仿真实训系统，解决实操教学难题

(三)模式推广价值

甘肃"学历+技能"双提升模式为中西部省份成人教育改革提供了可复制的经验：

• 探索了欠发达地区人力资源开发新路径
• 形成了职业教育与继续教育协同发展新模式
• 为构建服务全民终身学习的教育体系贡献了"甘肃方案"

随着试点深化，该模式有望成为推动甘肃经济社会高质量发展的重要教育支撑，并为全国成人教育改革提供有益借鉴。